發改委：中國碳交易尚處于試點階段

發布時間：2010-08-31　　　　 次瀏覽

  “碳交易非常重要，但國內總體上還處于嘗試階段。”國家發展改革委能源研究所CDM（清潔發展機制）管理中心副主任劉強博士23日在世博會英國館舉辦的“節能低碳”講座上作上述表示。
  劉強表示，目前中國除了CDM（清潔發展機制）市場發展較好，總體上還處于碳交易的嘗試階段，更多的是希望通過一些試點示范尋找對中國發展和減排有利的碳交易模式。對碳交易要以積極和謹慎的態度應對。
  8月上旬，國家發改委剛剛宣布“五省八市”作為低碳省份和低碳城市試點。而北京、天津、上海也都已經成立了交易所，進行節能減排方面的交易工作試點。
  在劉強看來，國內碳強度目標的提出盡管給碳交易提供了一個很好的政策信號和平臺，但距離真正實現碳交易還有很多需要探討的問題，涉及機制、機構、參與模式、分配、基準線等各個方面，需要通過試點來解決。
  此外，劉強指出，中國碳強度目標是一種自愿性目標，和國際承諾沒有相關關系，不需要國際的MRV（可測量、可報告和可核證）。在這種情況下，更需要考慮未來國內碳市場與國際碳市場的關系，以及不同機構在其中所扮演的角色，也需要通過試點來解決。
  在歐洲，碳交易已經有了一定的發展，其經驗對中國節能減排有著借鑒意義。
  英國碳信托公司駐中國主任藍天睦在當天的講座上介紹了目前歐盟的碳交易體制的一些具體做法：能源使用大戶（占溫室氣體排放的40%）必須測量并上報碳排放；如果一個企業產生過多的碳排放，那么這個企業必須向低排放的企業購買排放許可；另外，排放最高限額會定期縮減。
  藍天睦通過比較碳稅收和碳交易，認為碳交易通過價格的變動，可以實現節省量的目標，更容易達成一致。但這其中也存在排放許可是否可分配、其底線價格是否公正的爭論。